顶层设计是指一个组织或国家在战略层面上制定一系列政策方针，引领整个产业或社会的发展。生产力和科技创新是现代社会发展的两大支柱，顶层设计在生产力和科技创新协同发展方面具有重要意义。生产力是推动社会进步和发展的重要力量，而科技创新是提高生产力，推动产业升级的重要手段。一个成功的顶层设计需要合理规划生产力和科技创新的发展路径和方向，才能实现协同发展，带来更好的社会利益。
在国家层面，中国的顶层设计对生产力和科技创新的发展作出了明确规划。中国已明确两步走战略，即到2020年中国将建立大众创业、万众创新的创新创业体系，奠定现代化经济体系的基础；到2050年将成为创新驱动型国家，人均资源质量实现新的跨越，跻身高收入国家行列。这一明确的发展路径为中国的科技创新提供了必要的制度保障和政策支持。